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乡村振兴 如何增优势补短板
发布时间2018-08-7    本文已阅读913次

日前召开的中共中央政治局会议提出“把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务”“要实施好乡村振兴战略”

实施乡村振兴战略是?#24179;?#22478;镇化进程中乡村发展困境的根本途径是城乡协调发展的必然结果然而长期以来我国乡村发展面临着一系列问题距离实现农业农村现代化还有不小的差距如何?#34892;?#32553;小城乡差距?#24179;?#20892;业现代化进程乡村振兴难点在哪里怎样通过相关机制创新增优势补短板专家日前围绕中国农村发展报告2018进行了深入研讨

乡村振兴 如何增优势补短板

陕西洛南农家木屋成为市民休闲度假的好去处新华社发

乡村振兴 如何增优势补短板

乡村振兴 如何增优势补短板

1乡村振兴面临哪些障碍

数据

中国农村发展报告2018显示城乡在供水?#35745;?#27745;水处理和生活垃圾无害化处理等方面均存在较大的差距城市的?#35745;?#26222;及率是村庄的4.26倍城市的污水处理率是村庄的4.67倍2016年城市居民最低生活保障的平均标准和平均支出水平分别是农村居民的1.6倍和2.1倍2016年全国乡村65岁及以上老龄人口占总人口的比重高达12.5%比城镇高2.9个百分点

大规模快速城镇化带动了中国经济结构社会结构空间结构的变迁大量农村人口转移到城镇就业和生活农业农民提高了收入?#24179;?#20102;农村的城镇化

中国社会科学院农村发展研究所日前在京发布中国农村发展报告2018报告认为在快速城镇化过程中我国乡村发展业面临着一系列的困境突出表现在一是现代农业发展乏力滞后于城镇化工业化进程城乡二元经济结构转化滞后二是农村环境问题突出老龄化空心化较为?#29616;أ?#19977;是农业劳动力人力资本水平?#31995;͡?/p>

中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯?#27835;z?#22312;?#24179;?#20065;村振兴战略实施过程中面临着四大难点

一是农民增收难?#20013;?#32553;小城乡收入差距是短板近年来我国农业生产对农民增收的贡献在逐?#36739;?#28369;农民收入主要是依靠农业经营净收入之外的国家财政转移支付和第二第三产业的支撑农民财产净收入虽然增加比较快但占比很低城乡居民财产净收入差距依然很大“?#20013;?#32553;小城乡收入差距是农业发展的难点也是乡村振兴的关键”魏后凯表示

二是农业农村投入?#24335;?#19981;足实现城乡基本公共服务均等化是薄弱?#26041;ڡ?#22478;乡在用水?#35745;?#29983;活污水处理和生活垃圾无害处理等方面存在较大差距同时城乡居民在医疗卫生和最低生活保障等方面差距较大农村公共服务?#24335;?#25237;入不足

三是农村生态环境遭到破坏实现农业农村绿色发展任务艰巨化肥农药等使用强度较高给大气水土壤等带来?#29616;?#27745;染

四是农村人才短?#20445;?#36828;远不能适应乡村振兴和农业农村现代化的需要提高农民素质和科学文化水平是关键随着城镇化的?#24179;?#19968;大批有文化有知识懂技术高素质的农村青壮年劳动力大量涌入城市农村人口的年龄构成科学文化水平和素养不能满足乡村振兴和农业农村现代化的需要

2补齐短板加快现代化进程

?#26223;?#20363;

中国社科院农村发展研究所日前发布的“中国农村发展指数”显示农村发展水平?#20013;?#31283;步提高农村生态环境明显改善2016年全国层面农村发展指数为0.677比上年提高了0.028生活水平维度对总指数的增长贡献率达到39.3%但与此同时农村发展水平在地区间的差距略有扩大城乡一体化成为西部和东北地区农村发展的短板

实施乡村振兴战略无疑是根治农业农村问题的一剂“?#23478;?rdquo;

“实施乡村振兴战略是新农村建设的全面深化是?#24179;?#22478;镇化进程中乡村发展困境的根本途径是促进城乡共同发展和繁荣的重要战略举措目前中国已经具备促进乡村全面振兴的条件有条件有能力通过乡村振兴?#24179;?#20065;村发展的难题谱写新时代乡村全面振兴新篇章”魏后凯指出

在他看来从国?#19994;哪?#21147;看现在我国人均国民总收入高于中等收入国家平均水平从工业化进程看经济发展整体进入工业化后期阶段从城镇化进程来看我国常住人口城镇化?#22987;?#23558;接近60%城市辐射带动农村的能力在显著增长综合来看我国已经具备了促进乡村全面振兴的经济基础

全面实施乡村振兴战略走中国特色的全面乡村振兴之路就要加快?#24179;?#20892;业农村现代化进程如何实现

报告认为要从中国人多地少大国小农的国情农情的特点以全面深化改革激发农村发展活力和新动能促进农业全面升级农村全面转型城乡全面融合乡村全面振兴以此来补齐农业农村现代化的短板促进农业农村现代化的全面振兴

魏后凯提出一要始终抓住国家粮食安全这根弦不放松近年来种粮经济效益?#31995;ͣ?#27969;转土地的非粮化倾向十分?#29616;أ?#38271;远来?#27425;?#26469;国家粮食安全的形势仍然不可过于乐观因此实施乡村振兴战略必须坚?#27835;?#23450;粮食产能确保粮食生产能力不降低不得违规改变农地的用途搞非农化和房地产开发

“要充分调动农民和新型主体的种粮积极性保护和优化粮食产能确保?#20219;?#22522;本自给口粮绝?#22253;?#20840;要支持农民和各类新兴主体利用流转的土地种植粮?#24120;?#25512;动规模化种粮要鼓励有实力的企业或新兴主体走出去采取多?#20013;?#24335;建立境外粮食生产基地”魏后凯指出

二要建立乡村振兴与新型城镇化的联动机制推动城乡融合发展共同繁荣魏后凯认为一方面实施乡村振兴战略要以新型城镇化为前提科学预测未来中国的城乡人口格局来?#33539;?#20065;村基础设施和公共服务的布局做好产业布局和村庄的整治规划另一方面在?#24179;?#26032;型城镇化的过程中要鼓励城市?#24335;?#25216;术人才等要素向农村流动推动城市基础设施和公共服务向农村延伸充分发挥城市对农村的带动和辐射作用促进乡村全面的建设“要实行农村偏向的政府公共资源增量配置政策以实现城乡公共资源配置适度均衡和基本公共服务均等化同时农村基础设施建设上要数量和质量并重”他强调

三要构建可?#20013;?#30340;农民增收长效机制目前农民增收越来越依靠工?#24066;?#25910;入?#32469;?#26159;农民外出打工的工?#24066;?#25910;入这种建立在农业农村之外主要依靠城市产业支撑的城市导向型农村增收模式是不可?#20013;?#30340;

魏后凯强调中国的村庄比较多一定要因地制宜分类指导精准施策针对不同区域不同类型的村庄实行分区分类的差别化?#24179;?#31574;略鼓励探索多?#20013;?#24335;的乡村振兴模式打造各具特色的乡村振兴样板

3以乡村振兴推动农业做强做优

?#26223;?#20363;

报告对中国农业农村现代化进程进行了评估报告认为农业农村现代化是个有机的整体主要包括农村产业现代化农村生态现代化农村文化现代化乡村治理现代化农民生活现代化五个方面构成了农业农村现代化有机的完整整体目前中国农村产业现代化进程快速农民生活现代化和农村生态现代化进程较慢农村文化现代化进程滞后总体?#29616;?#22269;正处于农业农村现代化的中期阶段

据农业农村部农村经济体制与经营管理司?#22659;?#24352;红宇介绍中国农业总体大而不强2017年我国粮食总量肉类总量和水产品总量分别为6.18亿吨8540万吨和的6900万吨均为世界第一位人均数量超过世界平均水平但同时农产品进出口贸易额2013.9亿美元出口755.3亿美元进口1258.6亿美元逆差为503.3亿美元

如何通过乡村振兴改变农业大而不强的现状

“实施乡村振兴要解决的问题就是城乡发?#20849;?#24179;衡农村发?#20849;?#20805;分农业大而不强的问题”张红宇认为乡村振兴最大的动力是创新主要包括土地制度创新和经营制度创新例如在不改变土地用途和集体所有的前提下如何提升土地资源效率如何实现公司+农户公司+家庭农场等多个主体的融合发展如何使农业内部的劳动力形成资本如何发挥工资资本下乡的作用等方面?#21152;行?#22810;文章可做

?#26412;信?#26519;科学院院长李成贵对振兴乡村提出三条建议一是调整区划减少管理层级提高管理绩效基本思路就是增省缩市强县并乡空心化?#29616;?#30340;村进行合并合并后的乡镇着力建好政策服务?#34892;模?#24314;设新型社区这样有利于降低管理成本精准配置资?#30784;?#20108;要?#24179;?#28608;励侧改革通过建立健全激励机制保障农村基层干部的工资福利职称职务晋升等切身利益激发干部的内生动力形成开心高效的工作状态让广大干部在农村广阔天地大有作为三要尊重农民主体地位

“乡村振兴规划先行但要科学规划注重质量眼下各地在编制乡村振兴地方规划和专项规划方案过程中也出现了乡村振兴技术化工程化的倾向把城市规划套用到农村规划中不考虑农村特色和农民需求?#27492;?#39030;层设计搞得很好但?#23548;?#19978;?#27425;?#27861;落地这种情况要坚决避免”中国社科院学部委?#20445;?#20892;村发展研究所研究员张晓山表示


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